- Socialinių paslaugų sistema nesudaro tinkamų sąlygų vyresnio amžiaus asmenims išlikti savarankiškiems.
- Paslaugų prieinamumas savivaldybėse – netolygus.
- Tik 14 savivaldybių (iš 60) 2024 m. teikė visas keturias paslaugas: pagalbą į namus, transporto organizavimą, socialinių įgūdžių ugdymą ir palaikymą bei psichosocialinę pagalbą.
- Rekomenduojama nustatyti privalomus minimalius normatyvus socialinėms paslaugoms ir skatinti jų plėtrą.
Valstybės kontrolės atlikto audito „Aktyvaus senėjimo skatinimas“ rezultatai rodo, kad socialinių paslaugų sistema šiuo metu nesudaro pakankamai tinkamų sąlygų vyresnio amžiaus asmenims išlikti savarankiškiems ir būti visaverčiais visuomenės nariais. Paslaugos labiau orientuotos į gyvybiškai svarbių funkcijų palaikymą, kai žmogus jau nebegali pasirūpinti savimi, o ne į savarankiškumo užtikrinimą.
„Socialinė apsauga senatvėje negali priklausyti nuo gyvenamosios vietos adreso. Šiuo metu paslaugų sistema labiau išvystyta orientuojantis į pasekmes, o ne į prevenciją. Ją ir būtina stiprinti – teikti informaciją ir paslaugas, kurios padėtų žmogui kuo ilgiau gyventi savo namuose, išlikti savarankiškam. Turime nustatyti privalomus minimalius paslaugų standartus visoms savivaldybėms, kad savarankiškumo išsaugojimas būtų ne geografinė sėkmė, o garantuota viešoji paslauga kiekvienam senjorui“, – pažymi valstybės kontrolierė Irena Segalovičienė.
Socialinėmis paslaugomis per pastaruosius metus naudojosi tik penktadalis vyresnio amžiaus (60+) asmenų, dauguma jų (91,5 proc.) buvo patenkinti, tačiau 29 proc. nurodė turėję poreikių, bet paslaugomis nepasinaudoję daugiausia (16,2 proc.) dėl to, kad nežinojo apie tokias paslaugas, kaip jas gauti ar nedrįso kreiptis.
Paslaugų prieinamumas savivaldybėse – netolygus
Nors 2022–2024 m. socialinių paslaugų prieinamumas didėjo, audito rezultatai rodo, kad paslaugų prieinamumas savarankiškumui išsaugoti – netolygus. Dėl nepakankamos duomenų apskaitos Socialinės paramos šeimai informacinėje sistemoje, daliai prevencinių ir bendrųjų paslaugų (konsultavimo, tarpininkavimo ir atstovavimo, aprūpinimo būtiniausiais drabužiais, avalyne, maitinimo, asmeninės higienos ir priežiūros paslaugų organizavimo) nenustatyti normatyvai, todėl savivaldybėms sudėtinga objektyviai prognozuoti paslaugų poreikį ir užtikrinti jų prieinamumą.
Ryškiausi skirtumai tarp savivaldybių matyti teikiant šias savarankiškumui užtikrinti svarbias paslaugas: pagalbą į namus, transporto organizavimą, socialinių įgūdžių ugdymą ir palaikymą bei psichosocialinę pagalbą. Tik 14 (iš 60) savivaldybių 2024 m. teikė visas keturias paslaugas (Anykščių r., Druskininkų m., Jonavos r., Joniškio r., Kauno m., Kauno r., Klaipėdos r., Kretingos r., Kupiškio r., Lazdijų r., Neringos m., Telšių r., Vilniaus r.), o 46 – bent vienos iš jų neteikė.
Trūksta aiškių standartų ir planavimo
Auditoriai pažymi, kad dalis savivaldybių nepasiekia net minimalių normatyvų savarankiškumui svarbių paslaugų srityse, pavyzdžiui, pagalbos į namus (18 proc.), transporto organizavimo (33 proc.), socialinių įgūdžių ugdymo ir palaikymo (46 proc.), psichosocialinės pagalbos (76 proc.). Ir atvirkščiai – yra atvejų, kai nustatyti normatyvai viršijami. Pavyzdžiui, transporto organizavimo siektina reikšmė buvo 20 gavėjų tūkstančiui senyvo amžiaus asmenų, o Švenčionių rajono savivaldybė transporto paslaugų suteikė 6 kartus daugiau nei planuota.
Ministerija vertina paslaugų išvystymo lygį savivaldybėse, tačiau netolygumus lemiančių priežasčių neidentifikuoja. Be to, 2022–2024 m. 56 savivaldybės iš 60 planavimo dokumentuose nenumatė ir neįgyvendino nė vienos priemonės, skirtos vyresnio amžiaus asmenims teikiamų socialinių paslaugų plėtrai.
Siūlomi sprendimai – aiškesni reikalavimai ir didesnė plėtra
Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai Valstybės kontrolė rekomendavo nustatyti savivaldybėms privalomus minimalius normatyvus prevencinėms ir bendrosioms socialinėms paslaugoms, skirtoms asmenų savarankiškumui išsaugoti, ir skatinti šių paslaugų plėtrą. Sveikatos ministerijai rekomenduota nustatyti minimalų privalomą bazinių visuomenės sveikatos priežiūros paslaugų sąrašą vyresnio amžiaus asmenims.
About the Author
