2025 m. Tarpinstitucinio bendradarbiavimo centras (TBC) didelį dėmesį skyrė transporto sektoriuje organizuojamiems mokymams kvalifikacijai kelti vairuotojams, atvykusiems iš ne Europos Sąjungos šalių. TBC specialistai bendradarbiavo su Lietuvos profesinių sąjungų Aljansu ir analizavo 27 transporto sektoriaus įmones. Kartu su Valstybės sienos apsaugos tarnyba (VSAT) ir Valstybinės darbo inspekcijos (VDI) Kauno skyriaus pareigūnais TBC atliko stambios krovinių gabenimo įmonės patikrinimą.
Darbdavio organizuoti mokymai – darbo laikas, už kurį turi būti apmokama
VDI primena, kad mokymai, organizuoti darbdavio pavedimu, laikytini darbo laiku, kuris turi būti įtrauktas į darbo laiko apskaitą ir apmokamas. Išbandymas, ar darbuotojas tinka darbui, taip pat ar darbas tinka darbuotojui, galimas tik sudarius darbo sutartį ir pranešus „Sodrai“ apie dirbti pradėjusio asmens socialinio draudimo pradžią. To nepadarius, toks darbas laikomas nelegaliu.
„Praktikoje vis dar pasitaiko atvejų, kai darbdaviai bando mokymų laikotarpį pateikti kaip savanorišką ar nesusijusį su darbo santykiais. Tačiau jei mokymai organizuojami darbdavio iniciatyva ir yra būtini konkrečioms darbo funkcijoms atlikti, jie laikytini darbo laiku ir turi būti apmokami“, – pabrėžia Justas Valaskevičius, Neteisėtos veiklos priežiūros skyriaus vyresnysis patarėjas-vyriausiasis darbo inspektorius.
Pažymėtina, kad darbdavio organizuotų mokymų, kurių metu aiškinama įmonės vidaus tvarka ir darbo organizavimo klausimai, negalima laikyti savanorišku asmens kvalifikacijos kėlimu.
„Neįdarbintas asmuo negali būti įtraukiamas į darbdavio organizuojamą procesą taip, tarsi jau būtų darbuotojas, – akcentuoja J. Valaskevičius. – Tai sudaro prielaidas nelegaliam darbui ir pažeidžia tiek darbo teisės, tiek užsieniečių įdarbinimo reglamentavimą.“
TBC formuoja teisminę praktiką
Minėtoje transporto įmonėje patikrinimo metu jos organizuojamų teorinių mokymų klasėse rasti 15 neįdarbintų asmenų ir 15 asmenų, kurie patikrinimo dieną buvo nemokamose atostogose. Už nustatytus 15 nelegalaus ir 15 nedeklaruoto darbo atvejų buvo paskirtos baudos, kurių bendra suma siekia beveik 65 tūkst. eurų.
Už nustatytus pažeidimus nubaustas įmonės vadovas kreipėsi į Vilniaus miesto apylinkės teismą ir prašė panaikinti VDI nutarimą, kuriuo jis pripažintas kaltu dėl nelegalaus darbo pagal Administracinių nusižengimų kodekso (ANK) 95 straipsnio 1 dalį ir dėl darbo laiko apskaitos pažeidimų pagal ANK 100 straipsnio 1 dalį. Teismas nutarė įmonės vadovo skundą atmesti. Pareiškėjas šią nutartį apskundė Vilniaus apygardos teismui, tačiau šis paliko pirmosios instancijos teismo nutartį nepakeistą ir apeliacinio skundo netenkino.
„Ši byla reikšminga tuo, kad teismai aiškiai patvirtino – mokymų laikotarpis negali būti naudojamas kaip priemonė apeiti darbo santykių reglamentavimą. Tai svarbus signalas visam transporto sektoriui“, – sako J. Valaskevičius.
Tikrintai transporto įmonei taip pat buvo surašytas Užimtumo įstatymo pažeidimo protokolas už nelegalų ir nedeklaruotą darbą, užsieniečių įdarbinimo tvarkos pažeidimus, kuris šiuo metu yra apskųstas Regionų administraciniam teismui ir tebevyksta bylos nagrinėjimas.
TBC reikšmingai prisidėjo formuojant teisminę praktiką, įrodant, kad darbdavio vykdomų mokymų metu asmuo turi būti įdarbintas ir jam turi būti mokamas darbo užmokestis. TBC specialistai padarė išvadą, kad galiojantis teisinis reglamentavimas yra pakankamas, tačiau įmonės jį dažnai traktuoja klaidingai.
„Teisinis reguliavimas šioje srityje yra aiškus – problema kyla ne dėl teisės aktų trūkumo, o dėl netinkamo jų taikymo, – pažymi J. Valaskevičius. – Todėl tokie atvejai bus ir toliau identifikuojami bei vertinami principingai.“
Sisteminė žala valstybei ir žmogui
„Tokios schemos, kai darbuotojai verčiami dirbti be sutarčių prisidengiant mokymais, daro tiesioginę žalą valstybei ir žmogui – neįdarbintas vairuotojas lieka be socialinių garantijų, nelaimingo atsitikimo ar ligos atveju jis neturi teisės į išmokas, o mokymų laikotarpis neįskaitomas į darbo stažą, – pabrėžia J. Valaskevičius. – Valstybei tai reiškia augančią šešėlinę ekonomiką ir nesumokėtus mokesčius, kurie galėtų būti skiriami viešosioms paslaugoms bei infrastruktūrai. Be to, toks elgesys iškraipo rinką, nes sąžiningos, mokesčius mokančios įmonės tampa mažiau konkurencingos prieš tuos, kurie taupo kvestionuodami žmogaus teises.“
Už nelegalų darbą baustos įmonės rizikuoja prarasti teisę įdarbinti užsieniečius
Svarbu akcentuoti, kad pagal Užsieniečių teisinės padėties įstatymą už nelegalų darbą, nedeklaruotą darbą ar užsieniečių įdarbinimo tvarkos pažeidimus baustos įmonės darbuotojams užsieniečiams gali būti panaikinti leidimai laikinai gyventi Lietuvoje, o naujiems įmonės darbuotojams vienus metus gali būti neišduodami leidimai laikinai gyventi.
„Darbdaviai turi įvertinti ne tik finansines baudas, bet ir ilgalaikes pasekmes verslui – reputacinę žalą ir riziką netekti galimybės įdarbinti užsieniečius. Tai gali reikšmingai paveikti veiklos tęstinumą“, – įspėja J. Valaskevičius.
Rizikingos transporto sektoriaus įmonės bus perduotos tikrinti VDI teritoriniams skyriams
Nustatyta veiklos schema aptarta su TBC veikloje dalyvaujančių institucijų – policijos, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos, VSAT – specialistais. Transporto įmonių veiklos modelį ir atrinktų rizikingų įmonių sąrašą TBC planuoja perduoti patikrinti VDI teritoriniams skyriams.
„Mūsų tikslas – ne tik nustatyti pažeidimus, bet ir užkirsti kelią sisteminėms schemoms, – pažymi J. Valaskevičius. – Transporto sektorius išlieka rizikingas, todėl bendradarbiavimas tarp institucijų ir nuosekli kontrolė bus tęsiami.“
Kontaktams:
mob. +370 698 73 025
Lietuvos Respublikos valstybinė darbo inspekcija
prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos
Algirdo g. 19, LT-03607 Vilnius
About the Author
