Nuo 2027 m. sausio 1 d. savivaldybės perims valstybinės žemės administravimą kaimo teritorijose ir taps atsakingos už valstybinės žemės administravimą visoje savo teritorijoje. Artėjant šiems pokyčiams, Aplinkos ministerija organizuoja susitikimus su savivaldybių merais, administracijų direktoriais ir už žemės valdymą atsakingais specialistais. Juose kartu su Nacionaline žemės tarnyba (NŽT) aptariami funkcijų perdavimo proceso rezultatai, savivaldybėms kylantys praktiniai klausimai ir iki metų pabaigos likę darbai.
Siekiant išsamiau aptarti kiekvienai savivaldybei aktualius klausimus, organizuojami trys susitikimai su mažesnėmis savivaldybių atstovų grupėmis. Pirmasis įvyko spalio 21 d., kiti du numatyti spalio 27 ir 28 d.
Pirmajame susitikime aplinkos ministrė pristatė antrąjį valstybinės žemės valdymo reformos etapą ir aptarė, kaip nuo 2027 metų keisis savivaldybių ir NŽT atsakomybės.
NŽT direktoriaus pavaduotojas, laikinai einantis direktoriaus pareigas, Dovydas Petraška apžvelgė praktinius pasirengimo rezultatus: savivaldybėms perduodamų etatų paskirstymą, darbuotojų ir darbo priemonių perdavimą, žemėtvarkos darbų tęstinumą, archyvinių dokumentų prieinamumą ir tolesnį institucijų bendradarbiavimą.
„Didžioji dalis pasirengimo perduoti funkcijas savivaldybėms darbų jau atlikta, o likusius užbaigsime iki metų pabaigos. Tačiau ši pertvarka nėra vien funkcijų perdavimas. Už organizacinių pokyčių yra žmonės, todėl daug dėmesio skiriame darbuotojams, kuriuos jie tiesiogiai paliečia. Taip pat rūpinamės, kad nuo sausio 1-osios gyventojams ir verslui būtų aišku, kur kreiptis dėl žemės klausimų, o pradėti žemėtvarkos darbai būtų tęsiami. Todėl ne tik pertvarkome savo įstaigos veiklą, bet ir aktyviai padedame savivaldybėms pasirengti naujoms atsakomybėms, dalijamės sukaupta patirtimi ir praktinėmis žiniomis“, – sako D. Petraška.
Svarbiausia yra užtikrinti žemėtvarkos darbų tęstinumą
Perduodant savivaldybėms naujas funkcijas, daug dėmesio skiriama žemėtvarkos darbų tęstinumui, aiškiam atsakomybių pasidalijimui ir praktiniam savivaldybių specialistų pasirengimui.
Vienas svarbiausių pasirengimo uždavinių yra užtikrinti, kad pasikeitus už žemėtvarkos projektų organizavimą atsakingai institucijai darbai nesustotų.
NŽT iki 2026 metų pabaigos ir toliau užsakys žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo paslaugas ir užbaigs pagal iki metų pabaigos pateiktus užsakymus atliekamus projektavimo darbus. Savivaldybės savo ruožtu jau dabar gali pradėti viešųjų pirkimų procedūras, kad nuo 2027 metų sausio galėtų užsakyti projektavimo paslaugas pagal sudarytas sutartis.
Nuo 2027 metų pradžios keisis ir valstybinės žemės aukcionų organizavimas. Visus valstybinės žemės nuomos aukcionus organizuos savivaldybės, o NŽT toliau bus atsakinga už valstybinės žemės pardavimo aukcionus. Tarnyba užbaigs jau pradėtas aukcionų procedūras ir teiks savivaldybėms konsultacijas dėl dokumentų rengimo bei teisės aktų taikymo.
Siekdama užtikrinti darbų perdavimo proceso sklandumą, NŽT dalijasi sukaupta patirtimi. Surengti du praktiniai seminarai, kuriuose dalyvavo apie 200 savivaldybių atstovų. Jų metu aptartas žemėtvarkos projektų rengimo organizavimas, pasirengimas viešiesiems pirkimams ir praktiniai darbų perdavimo klausimai.
Archyviniai dokumentai savivaldybėms perduodami greičiau
Savivaldybėms perimant naujas funkcijas, svarbu užtikrinti galimybę operatyviai gauti žemėtvarkos dokumentus. NŽT archyve saugoma apie 2 mln. bylų iš 50 Lietuvos miestų.
Šiuo metu Tarnyba diegia popierinių bylų paieškos sistemą, kuri padeda lengviau surasti reikiamus dokumentus. Šiuos darbus planuojama baigti 2027 metų pirmąjį pusmetį.
Jau dabar savivaldybėms sudaryta galimybė archyvinių dokumentų kopijų prašyti paprastesniu būdu internetu, be atskiro oficialaus rašto. Per pirmąjį 2026 metų pusmetį NŽT gavo daugiau kaip tūkstantį savivaldybių prašymų, iš jų 732 pateikti internetu.
Nors teisės aktuose dokumentų kopijoms pateikti numatytas 20 darbo dienų terminas, savivaldybėms jos vidutiniškai pateikiamos per 3–4 darbo dienas.
NŽT ir toliau konsultuos bei prižiūrės valstybinės žemės valdymą
Perdavus funkcijas savivaldybėms, NŽT ir toliau vykdys valstybinės žemės patikėtinių priežiūrą, vertins sandorių projektų atitiktį teisės aktams ir konsultuos savivaldybes praktiniais žemės administravimo klausimais.
2026 metų sausio–rugsėjo mėnesiais NŽT įvertino 1 305 savivaldybių pateiktus valstybinės žemės sandorių projektus. Dėl 1 163 projektų pateiktos teigiamos, dėl 142 – neigiamos išvados. Vidutinė išvados pateikimo trukmė yra septynios darbo dienos, nors įstatyme numatytas dešimties darbo dienų terminas.
Perduodamos funkcijos, darbuotojai ir darbo priemonės
Kad savivaldybės galėtų vykdyti naujas funkcijas, joms numatyta perduoti apie 166 NŽT etatus. Jų poreikis apskaičiuotas įvertinus perduodamų darbų apimtį ir laiką, reikalingą šioms užduotims atlikti. Daugiausia etatų numatyta valstybinės žemės nuomai ir žemės reformos projektų rengimo organizavimui.
Kartu sprendžiami ir darbo priemonių perdavimo klausimai. Poreikį perimti NŽT turimą turtą yra išreiškusios 20 savivaldybių. Joms reikalingi kompiuteriai, telefonai, biuro baldai ir kita įranga. Galutiniai perduodamo turto sąrašai bus derinami su kiekviena savivaldybe individualiai, atsižvelgiant į turimo turto kiekį, vietą ir būklę.
Savivaldybėms numatyta daugiau atsakomybės už valstybinę žemę
Pirmasis valstybinės žemės valdymo reformos etapas įvyko 2024 metais, kai savivaldybėms buvo perduota administruoti daugiau kaip 112 tūkst. hektarų valstybinės žemės miestuose ir miesteliuose. Antruoju etapu, nuo 2027 metų pradžios, savivaldybės perims daugiau kaip 800 tūkst. hektarų valstybinės žemės kaimo teritorijose.
Kartu su žemės administravimu savivaldybėms bus perduotos ir naujos funkcijos. Jos organizuos žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimą, vykdys valstybinės žemės nuomos ir panaudos procedūras, organizuos žemės nuomos aukcionus, išduos sutikimus statyti statinius valstybinėje žemėje, priims nekilnojamojo turto kadastro sprendimus ir atliks kitas žemės tvarkymo bei administravimo užduotis.
NŽT ir toliau bus atsakinga už valstybinės žemės pardavimą, žemės paėmimą visuomenės poreikiams, tam tikrų su privačios žemės įsigijimu susijusių dokumentų išdavimą, žemės valdos projektų valstybinę priežiūrą ir kitas funkcijas.
About the Author
