Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT), tęsdama iniciatyvą „Ar tau rūpi, kaip maitinamas tavo vaikas“, š. m. balandžio-gegužės mėnesiais vykdė Kauno, Klaipėdos, Panevėžio miestų 7 mokyklų maitinimo paslaugų sutarčių vykdymo prevencinę priežiūrą. Taip pat maitinimo temą VPT aptarė su Šalčininkų, Pasvalio rajono, Panevėžio miesto savivaldybių administracijų atstovais – merais, administracijų direktoriais, švietimo skyrių atstovais, mokyklų vadovais. Pasak VPT direktoriaus Dariaus Vedricko, visos iki šiol vykdytos veiklos, darė teigiamą poveikį – ugdymo įstaigos ėmė ne tik griežčiau kontroliuoti, kaip tiekėjai įgyvendina sutarčių sąlygas, bet ir drąsiau taiko sankcijas.
Iki 2026 birželio mėn. 18 ugdymo įstaigų tiekėjams už netinkamą sutarčių vykdymą pritaikė baudas – bendra priskaičiuotų baudų suma – per 90 tūkst. eurų. Iš jų jau sumokėti 27 tūkst. eurų. Taigi keičiasi bendravimo tarp perkančiosios organizacijos ir tiekėjo kultūra – perkančioji organizacija atsakingiau reikalauja tinkamo sutartinių sąlygų išpildymo, o pažeidimą padaręs tiekėjas neišvengia atsakomybės.
Tam, kad baudas tektų taikyti rečiau, būtina stiprinti sutarties vykdymo kontrolę. Į tai orientuoti ir minėti VPT prevenciniai tikrinimai. Šie parodė, kad didžiojoje dalyje iš 7 vertintų mokyklų yra laikomasi sutartyse nustatytų įkainių (nustatytos pavienės įkainių neatitiktys). VPT papildomai atkreipia dėmesį, jog CPO LT kataloge yra pateikta skaičiuoklė patiekalų kainoms patikrinti (pagal sutartyse nurodytus patiekalų / produktų 100 g/ml įkainius).
Ekonominio naudingumo kokybinių kriterijų neįgyvendinimas yra viena iš dažniausiai fiksuotų neatitikčių. Tiekėjas privalo griežtai laikytis savo pasiūlyme deklaruotų ekonominio naudingumo kriterijų ir užtikrinti jų įgyvendinimą viso sutarties vykdymo laikotarpiu, nes už juos tiekėjui buvo skirti balai viešojo pirkimo metu (viešojo pirkimo rezultatą – konkretaus tiekėjo atrinkimą – lėmusios aplinkybės) bei papildomai sumokėta. Dažniausiai nustatyti T1 (pietų metu patiekiamų karštų patiekalų skaičius), T3 (šviežių daržovių ir vaisių įvairovė), T9 (patiekalų įvairovė) ekonominio naudingumo kriterijų nesilaikymo atvejai. Primename, jog šių kriterijų įgyvendinimas turi būti užtikrinamas kiekviename valgiaraštyje atskirai.
Savitarna taikant švediško stalo aptarnavimo principą ir jos įgyvendinimo problemos: formuojant užsakymą CPO LT kataloge, mokykloms reikėtų atidžiai įsivertinti poreikį ir galimybes taikyti savitarną. Pasirinkus savitarną, kaip ekonominio naudingumo vertinimo kriterijų (T13) arba kaip kitą sutarties vykdymo sąlygą, maitinimas turi būti organizuojamas pagal Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos rekomendacijas.
Efektyviam lėšų naudojimui svarbi yra tinkama nemokamą maitinimą gaunančių mokinių apskaita. Mokama tiekėjui turi būti tik už faktiškai nemokamai maitintų asmenų skaičių sutartyje nurodytomis kainomis (įkainiais), todėl turėtų būti taikoma tokia nemokamo maitinimo apskaitos sistema, kuri fiksuotų konkrečią dieną nemokamą maitinimą valgykloje gavusių vaikų kiekį ir nesutapatintų lankomumo duomenų su nemokamo maitinimo faktu. Nemokamą maitinimą gaunančių vaikų faktinio maitinimosi apskaitai galima naudoti elektroninius mokinio pažymėjimus, įsivesti popierinių talonų sistemą ar pan.
VPT primena, jog mokyklos turi skaičiuoti išpirktą paslaugų pagal sutartį vertę, nes sutarčių galiojimas baigiasi arba pasiekus pradinės sutarties vertę, arba suėjus sutarties galiojimo terminui (priklausomai nuo to, kuri iš šių aplinkybių įvyksta pirmiau). Į išpirktą pradinės sutarties vertę turi būti įskaičiuojama ne tik nemokamo maitinimo paslaugų vertė, bet ir trečiųjų asmenų už mokamo maitinimo bei bufeto paslaugas sumokėta vertė.
Pažymėtina, kad svarbu laiku paviešinti informaciją apie sutarčių pakeitimus CVP IS, mokyklų interneto svetainėse viešinti aktualius valgiaraščius (be kita ko nurodant ir patiekalų kainas), nes tai sudaro galimybes suinteresuotiems asmenims susipažinti su aktualiomis sutarties sąlygomis, jų pakeitimais. Į kontrolės procesą rekomenduojama įtraukti tėvų atstovus, bendradarbiavimas visada duoda geresnių rezultatų.
Vasarą atliekant naujus pirkimus apsvarstyti galimybę dėl bandomojo laikotarpio tiekėjui nustatymo. Ir žinoma, sutarties sudarymo atveju verta susitikti su tiekėjo atstovu aptarti, kaip šalių suprantamos ir bus išpildytos sąlygos.
Primename, jog CPO LT kataloge yra paskelbtos metodinės priemonės ir mokymų medžiaga dėl per CPO LT katalogą sudarytų maitinimo sutarčių ugdymo įstaigoms kontrolės, sankcijų mechanizmo taikymo tiekėjams, netinkamai vykdantiems sutartis: Sutarčių vykdymo kontrolės atmintinė (vienlapis), Rekomendacijos sutarčių vykdymui, https://youtu.be/d_fJOE_k3bI .
About the Author
